Indexation des salaires au Luxembourg

Qu'est-ce que l'indexation des salaires au Luxembourg et comment fonctionne-t-elle ?

L'adaptation des salaires est déclenchée lorsque la moyenne mobile pondérée de l'IPC des six derniers mois atteint ou dépasse un taux d'échéance prédéterminé. Chaque fois que cela se produit, les salaires et les prestations sont automatiquement augmentés de 2,5 %.

Le processus d'indexation s'articule autour de trois concepts fondamentaux : le taux d'application, le taux d'échéance et la moyenne mobile de l'IPC des six derniers mois.

• Taux d'application : il s'agit du coefficient utilisé pour calculer l'adaptation des salaires, pensions et autres prestations sociales en fonction de l'évolution de l'indice national des prix à la consommation (INPC). Ce coefficient détermine le pourcentage exact dont le revenu doit être augmenté lorsque le mécanisme d'indexation se déclenche après avoir dépassé le seuil d'inflation de 2,5 %.
• Taux d'échéance : il s'agit du seuil que la moyenne mobile de l'IPC doit atteindre pour déclencher l'indexation des salaires, ce seuil sert de déclencheur au processus automatique. Une fois ce seuil atteint, un nouveau taux d'échéance est calculé en ajoutant 2,5 % au taux d'échéance précédent.
• Moyenne mobile de l'IPC des 6 derniers mois : il s'agit d'une moyenne pondérée qui est calculée à partir des valeurs de l'IPC des six derniers mois. Cette approche permet d'éliminer les distorsions temporaires ou saisonnières qui peuvent affecter les prix.

Pour mieux comprendre, prenons un exemple avec les données du taux d'application actuel et du taux d'échéance, supposons qu'un travailleur ait un salaire mensuel brut de 3 000 euros et que nous ayons les valeurs suivantes :

• Taux d'application actuel : 944.43
• Taux d'échéance actuel : 988.79
• Condition de déclenchement de l'indexation : la moyenne mobile semestrielle de l'IPC doit dépasser 1013,51 (988,79 × 1,025)

Lorsque la moyenne mobile de l'IPC atteint 1013,51 euros, l'indexation est activée et le salaire est automatiquement augmenté de 2,5 % : de 3 000 euros à 3 075 euros (3 000 x 1,025).

• Le nouveau taux d'application sera de : 968.04 (944.43 x 1.025)
• Le nouveau taux d'échéance sera de : 1013.51 (988.79 x 1.025)

Tendances et prévisions pour 2025

L'année 2024 s'est terminée sans aucune indexation des salaires et des pensions et les prévisions concernant la date de la prochaine indexation ont été reportées en raison d'une croissance de l'inflation moins rapide que prévu.

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En savoir plus

D'une part, l'inflation au Luxembourg est restée modérée en 2024, atteignant 1,0 % par an en décembre contre 0,8 % en novembre. Et d'autre part, selon le STATEC, la moyenne semestrielle de l'indice des prix à la consommation (IPC) a légèrement diminué de 1010,97 points en novembre à 1010,02 points en décembre en restant toujours en dessous du seuil de 1013,46 points, nécessaire pour déclencher la prochaine indexation des salaires. 

Dans le graphique suivant montrant l'évolution de la moyenne mobile des 6 derniers mois et du taux d'échéance, on peut voir comment la moyenne mobile s'est rapprochée de ce taux mais ne parvient toujours pas à l'atteindre:

En analysant la fin de l'année dernière, nous avons quelques facteurs inflationnistes et déflationnistes qui méritent d'être examinés et qui se compensent partiellement :

• Facteurs inflationnistes : en décembre, les prix des billets d'avion ont augmenté de 25,6 % et les voyages à forfait de 15,1 % en raison des vacances scolaires tandis que les produits pétroliers affichent une hausse mensuelle de 1,0 % (même si leurs prix annuels restent inférieurs de 8,1 % à ceux de décembre 2023).
• Facteurs déflationnistes : une baisse de 13,6 % du prix de l'électricité, une diminution de 5,9 % des frais de garde d'enfants et une baisse des produits alimentaires, qui ont diminué de 0,2 % par rapport au mois de novembre.

Malgré des hausses dans certains secteurs, les baisses cumulées au cours de l'année 2024, notamment dans l'énergie, ont permis de contenir l'évolution de l'IPC. Cela a retardé l'atteinte par la moyenne mobile semestrielle du taux d'échéance nécessaire au déclenchement de l'indexation des salaires, repoussant l'ajustement salarial à 2025.

Au début de l'année dernière, en février, le Statec prévoyait que la nouvelle indexation des salaires interviendrait d'ici le quatrième trimestre 2024. Plus tard, en novembre, la prochaine indexation devait avoir lieu au premier trimestre 2025. Les dernières prévisions du Statec prévoient désormais que le prochain paiement indexé aura lieu au deuxième trimestre 2025. 

Historical data

Enfin, nous avons le tableau suivant qui nous permet de voir les données historiques des différents taux d'échéance depuis 1988. Selon ce tableau, il est intéressant de noter que l'indexation des salaires se produit régulièrement, mais que l'intervalle entre les dates de déclenchement varie considérablement en fonction de l'inflation enregistrée au cours de chaque période.

D'une part, il y a des périodes prolongées sans indexation comme entre août 2018 et janvier 2020 (17 mois) et par la suite entre janvier 2020 et octobre 2021 (21 mois) partiellement influencées par les effets économiques de la pandémie de COVID-19. Et d'autre part, il y a des périodes avec des indexations beaucoup plus fréquentes comme entre 2022 et 2023 avec trois ajustements consécutifs, un reflet clair de la forte inflation mondiale causée par la hausse des prix de l'énergie et des matières premières.